多地推進(jìn)樓頂招牌規(guī)范治理，城市安全與美觀并重

近期，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市不約而同地啟動(dòng)了一項(xiàng)聚焦城市高空視覺(jué)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)——對(duì)設(shè)置在建筑物樓頂?shù)拇笮驼信茦?biāo)識(shí)展開集中規(guī)范治理。這一行動(dòng)并非簡(jiǎn)單的市容整治，其背后折射出城市管理者對(duì)公共安全的高度關(guān)切、對(duì)城市風(fēng)貌有序發(fā)展的深層思考，以及對(duì)精細(xì)化管理能力的持續(xù)探索。

根據(jù)部分城市管理部門披露的信息及公開報(bào)道，此次治理行動(dòng)的首要驅(qū)動(dòng)力在于公共安全隱患的顯性化。專業(yè)人士分析指出，部分樓頂招牌由于設(shè)置時(shí)間久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期暴露于風(fēng)雨、日曬等自然環(huán)境中，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性存在顯著風(fēng)險(xiǎn)。極端天氣事件中，個(gè)別招牌構(gòu)件松動(dòng)甚至局部脫落的情況偶有發(fā)生，對(duì)下方行人及車輛構(gòu)成潛在威脅。此外，部分招牌內(nèi)部電氣線路老化，也帶來(lái)了不容忽視的消防安全隱患。在人口與建筑高度密集的城市空間，此類高空隱患一旦轉(zhuǎn)化為事故，后果不堪設(shè)想。

城市風(fēng)貌與規(guī)劃法規(guī)的沖突是治理的另一重要考量。業(yè)內(nèi)觀察顯示，部分樓頂招牌體量巨大、形態(tài)突兀、燈光過(guò)亮，嚴(yán)重破壞了建筑原有的輪廓與比例美感，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，形成視覺(jué)污染。尤其在一些歷史風(fēng)貌區(qū)、城市核心景觀帶或住宅區(qū)，此類招牌的負(fù)面影響更為突出。更重要的是，許多樓頂招牌的設(shè)置并未嚴(yán)格遵循地方出臺(tái)的城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃及建筑物外立面管理的相關(guān)規(guī)定，其存在本身即缺乏合法性基礎(chǔ)。這種無(wú)序狀態(tài)損害了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不利于形成統(tǒng)一、和諧、富有特色的城市天際線。

值得注意的是，此次治理行動(dòng)并非“一刀切”式的簡(jiǎn)單拆除。從多地實(shí)踐來(lái)看，普遍遵循了分類施策與規(guī)范引導(dǎo)的原則。對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患、違反規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定且無(wú)法通過(guò)整改達(dá)到要求的樓頂招牌，依法予以拆除是普遍選擇。而對(duì)于部分位置相對(duì)合理、結(jié)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)但需要提升美觀度的招牌，管理部門則引導(dǎo)設(shè)置方進(jìn)行整改，如調(diào)整尺寸、優(yōu)化設(shè)計(jì)、規(guī)范照明等，使其與建筑及環(huán)境更相融合。同時(shí)，部分城市積極探索為合規(guī)、有需求的商家提供替代方案，如在建筑物低層立面或門前廣場(chǎng)設(shè)置尺度適宜、設(shè)計(jì)精良的招牌，或在商業(yè)街區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)。

技術(shù)賦能與長(zhǎng)效管理正成為樓頂招牌治理的新趨勢(shì)。部分先行城市嘗試運(yùn)用數(shù)字化手段，如建立戶外廣告和招牌設(shè)置電子檔案庫(kù)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行可視化管理和審批。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)也被引入，通過(guò)在關(guān)鍵結(jié)構(gòu)點(diǎn)安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)招牌的位移、振動(dòng)、傾斜等狀態(tài)，為預(yù)測(cè)性維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。這標(biāo)志著管理方式正從事后處置向事前預(yù)防、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。此外，通過(guò)修訂完善戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任主體、審批流程和監(jiān)管要求，為長(zhǎng)效管理提供堅(jiān)實(shí)的法制保障，是多個(gè)城市的共同做法。

此次大規(guī)模的樓頂招牌治理行動(dòng)，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與討論。支持者認(rèn)為這是提升城市安全水平和整體形象的必然之舉，體現(xiàn)了城市治理的進(jìn)步。也有聲音表達(dá)了對(duì)部分商家標(biāo)識(shí)需求如何滿足的關(guān)切。城市管理者在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，治理的核心目標(biāo)是在保障公共安全和維護(hù)城市有序風(fēng)貌的前提下，尋求公共利益與商業(yè)需求的平衡點(diǎn)。例如，某地在拆除一批歷史遺留的巨型樓頂招牌后，選擇性地保留了其中具有特定時(shí)代設(shè)計(jì)特征的部分構(gòu)件，計(jì)劃在未來(lái)的城市公共空間或博物館中進(jìn)行展示，作為城市商業(yè)文化發(fā)展的一個(gè)歷史切片。這種做法被解讀為一種體現(xiàn)“治理溫度”的嘗試。

樓頂招牌的變遷，是城市空間不斷被定義、被優(yōu)化的微觀鏡像。從早期標(biāo)識(shí)功能的野蠻生長(zhǎng)，到如今對(duì)安全、美觀、秩序與法規(guī)遵從性的綜合考量，每一次調(diào)整都折射出城市發(fā)展理念的進(jìn)階。拆除行動(dòng)本身只是手段而非終點(diǎn)，其深層意義在于推動(dòng)城市公共空間治理走向更精細(xì)化、法治化、人性化的新階段。如何在高樓林立的現(xiàn)代都市中，既守護(hù)“頭頂?shù)陌踩?，又塑造“目光所及的風(fēng)景”，最終實(shí)現(xiàn)安全底線、視覺(jué)品質(zhì)、商業(yè)活力與城市個(gè)性的多維度和諧，考驗(yàn)著管理者的智慧與決心。這無(wú)疑是一項(xiàng)需要持續(xù)探索、凝聚共識(shí)的“繡花功夫”，也構(gòu)成了中國(guó)城市現(xiàn)代化治理進(jìn)程中的一個(gè)重要章節(jié)。